标        题 回民区人民政府办公室 关于印发《回民区关于下达2018年服务业发展专项资金工作实施方案》的通知
索  引  号 000/2020-00006 发文字号 成文日期 2019-11-18
发文机关 政府办公室 信息分类 政府办文件  \  通知 发布日期 2019-11-20
概述 回民区人民政府办公室 关于印发《回民区关于下达2018年服务业发展专项资金工作实施方案》的通知 有效性 废止日期

回民区人民政府办公室 关于印发《回民区关于下达2018年服务业发展专项资金工作实施方案》的通知
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金海工业园区管委会,攸攸板镇人民政府、各街道办事处,区各有关部门,各区属企业:

《回民区关于下达2018年服务业发展专项资金工作实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

 

     2019年11月18日

 

 

 

 

 

 


回民区关于下达2018年服务业发展

专项资金工作实施方案

 

     为推进我区服务业高质量发展,规范服务业发展专项资金的使用和管理根据《关于下达2018年服务业发展专项资金的通知》(呼财贸指20182号)文件精神,结合我区工作实际,制定如下方案。

一、组织领导

由区发展和改革委员会、区工业和信息化局、区文体和旅游局、区区域经济合作局、税务局、区市场监督管理局、区财政局、区审计局等部门组成服务业发展专项资金评审小组,负责专项资金申报受理、评估管理、审核批复、监督稽查、验收管理等工作。区发展和改革委员会要做好统筹协调资金管理工作,区工业和信息化局、区文体和旅游局和区区域经济合作局主要做好项目的征集和申报工作,区税务局和区市场监督管理局要做好资金项目的评估审核工作,区财政局主要做好资金的拨付工作,区审计局主要做好资金的监督稽查和验收管理工作。

经区政府同意,现成立回民区2018年服务业发展专项资金工作领导小组,具体成员名单如下:

  长:王志强   区委常委、常务副区长

副组长:     区发展和改革委员会主任

  员:靳国强   区财政局局长

        宋冠英   区工业和信息化局局长

        闫海涛   区审计局局长

李伟华   区文旅局长

段臻乐   区区域经济合作局局长

    区税务局局长

    区市场监督管理局局长

领导小组下设办公室,办公室设在区发展和改革委员会,办公室主任由吕方兼任,负责领导小组日常工作。

二、本年度支持方向和重点

2018年服务业发展专项资金主要支持生活性服务业。支持重点包括:养老社区等公共服务业;商贸、物流等服务业;“互联网+”与生活性服务业融合发展。

三、申报时限
  2019年11月20日至2019年12月6日

四、申报条件和材料要求
   申报条件见《回民区服务业发展专项资金使用和管理办法(试行)》。申报材料(纸质版和光盘)一式三份,报送至区发改委823室。

五、联系方式

丁艳飞 3821100  

马静文 3821122  

 

 

回民区服务业发展专项资金使用和管理办法(试行)

 

第一章  总则

第一条  目的和依据

为全面提升回民区服务业的整体质量和能级水平,充分发挥财政资金的带动作用,改善服务业发展环境,引导社会资金加大对服务业投入,进一步完善规范服务业发展专项资金(以下简称“专项资金”)的使用和管理,结合回民区实际,制定本办法。

第二条  资金来源

专项资金由上级财政下拨,专项用于回民区服务业发展的配套、补助性资金。

第三条  支持对象

专项资金支持的对象应符合以下基本条件:

(一)法人、非法人组织(分支机构除外);

(二)依法登记注册在回民区;

(三)税收征管关系在回民区;

(四)具有合理的经济规模,信用记录良好,无违法违规行为。

第四条  管理机构

由区发改委、区工信局、区财政局、区审计局、区税务局、区文体和旅游局、区区域经济合作局、区市场监督管理局组成回民区服务业发展专项资金评审小组(以下简称“区评审小组”),负责专项资金申报受理、评估管理、审核批复、监督稽查、验收管理等工作。区评审小组办公室设在区发改委。

第二章  使用范围和支持方式

第五条  使用范围

专项资金主要用于服务业发展中的薄弱环节、关键领域、重点区域和新兴行业的项目建设、业务开展、重大问题研究等,培育服务业“新技术、新业态、新模式、新产业”,促进服务业的国际化、市场化、社会化和规模化发展。主要用于以下方面:

(一)支持符合上级文件的规定,且属于回民区重点领域中的服务业项目;

(二)支持《呼和浩特市回民区服务业创新发展规划(2018-2025)》中明确的重点领域中的服务业项目;

(三)支持自治区级服务业集聚区内的重点服务业项目;

(四)其他经区政府批准需要支持的项目。

第六条  支持方式和标准

(一)财政补助。采取申报评审的方式,对于符合扶持方向的项目以补助方式予以支持。单个项目扶持额度不超过项目总投资额的20%。

(二)以奖代补。采取考核认定的方式,以奖励方式补贴年度考评为先进单位的服务业集聚区、服务业企业等。

第三章  项目申报和审核

第七条  项目管理

区评审小组办公室建立服务业发展专项资金预算管理项目库(以下简称“项目库”),根据相关规定开展入库申报、项目跟踪和项目库维护。

第八条  入库申报

项目单位向评审小组办公室提交申请并上报项目材料。区评审小组办公室按照有关要求对材料进行审核,审核通过的项目进入项目库。

第九条 申报材料

申请专项资金须提交资金申请报告,包括以下主要内容:

(一)项目单位的基本情况及生产经营和财务状况。

(二)项目的基本情况,包括在线平台审批(核准、备案)、建设内容、项目总投资及资金来源、申请资金额度及使用方向、建设条件落实情况等。

(三)申请资金支持的主要理由和政策依据。

(四)项目实施绩效目标,包括产业指标、效益指标和满意度指标等。

(五)与资金申请有关的其他内容。

资金申请报告应附与项目进展相符的以下主要附件:

(一)项目单位营业执照复印件。

(二)项目审批、核准或备案文件。

(三)项目单位最近年度的财务审计(会计)报告,或项目自有资金和自筹资金的证明材料。

(四)项目规划选址、用地审批(预审)意见或土地、房产租赁合同(不涉及新增建设用地的项目出具不涉及新增建设用地及可不进行建设项目用地预审的文件)。

(五)按照相关规定需要进行环境影响评价项目的环评批复意见。

(六)申请贷款贴息的项目,还须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议或合同,提供相关计息单。

(七)对资金申请报告内容和附件真实性负责的承诺,项目单位和责任人、日常监管直接责任单位及监管责任人盖章签字。

(八)根据有关法律法规应提交的其他相关材料。

第十条  评审和转报

区评审小组按照市相关工作要求,委托中介机构对在库项目通过开展专家评审等方式进行综合评估并出具评估意见。

评估意见经区评审小组复核、区政府审定后,拟定支持项目名单。

第十一条  网上公示和信用审核

对拟支持项目进行网上公示。网上公示阶段,区评审小组对当年所有拟支持项目开展信用审查。信用审查包括但不限于登记状态审核、征管关系审核、信用信息审核等。

通过网上公示、信用审核的拟支持项目将获得专项资金支持。

第十二条  协议管理

区发改委与获得支持的项目单位签署《回民区服务业发展专项资金项目实施框架协议书》(以下简称“框架协议”),明确项目单位建设责任、建设内容等项目管理重要事项,并向区评审小组报备。

第十三条  资金拨付

框架协议备案至区评审小组后,由区发改委向区财政提出资金拨付申请,由区财政拨付资金。

第四章  项目的事中事后管理

第十四条  监督管理

区评审小组办公室为获支持项目的日常监督和管理部门,负责对项目的实施、推进情况进行事中监管、跟踪服务和事后监管。

区评审小组办公室可委托中介机构,对获支持项目建设过程开展全流程事中监管。中介机构应按照客观、科学、公正的原则,严格对照项目申请报告和框架协议书,复核项目建设进度、提出整改建议、报告检查结果。

区评审小组办公室按照相关规定要求,推进重点项目和区级支持项目实施,按照有关规定对专项资金的使用情况和项目执行情况开展抽查审计、专项检查、重点稽察,不定期委托专业机构开展专项资金使用和管理后评估、实施项目绩效管理等工作。

第十五条  项目单位责任

项目单位承担以下责任:

(一)专项资金到账后及时通报区评审小组办公室;

(二)严格按照框架协议推进项目实施;

(三)专项资金严格专款专用;

(四)每季度第一个月的5日前,如实向区评审小组办公室报送项目执行情况,包括项目建设内容和实施场地、项目投资、实施进度、团队建设、组织管理制度、单位整体经营情况以及专项资金使用情况等;

(五)项目推进过程中,认真配合开展项目检查,并按要求及时整改;

(六)按照项目进度及时提交验收申请;

(七)配合开展项目竣工验收;

(八)及时向区评审小组办公室通报项目实施过程中发生的重大变化;

(九)发生专项资金收回情形的,配合相关退款工作;

(九)配合评审小组的现场调研、抽查和审计等相关工作。

第十六条  项目验收

项目单位应当在项目竣工后6个月内向区评审小组办公室提出验收申请,按照相关规定提交验收材料,包括但不限于:

(一)项目实施框架协议书(核准项目提供项目批准文件);

(二)项目合同书、可行性报告及实施方案;

(三)项目单位在项目执行期内季度执行情况报告;

(四)项目总结报告;

(五)项目财务决算报告(包括近两年项目单位审计报告);

(六)经第三方审计机构出具的项目审计报告;

(七)评审小组认为需要查验的其他资料。

第十七条  验收程序

区评审小组负责项目验收的组织管理工作,并在项目完成(竣工)后的一年内进行验收。主要包括:

(一)委托审计机构对项目进行现场踏勘和验收审计;

(二)组织项目验收答辩,形成验收结论;

(三)根据验收结论做出批复,同步抄送至市评审小组。

第十八条  项目变更

获专项资金支持的项目在实施过程中发生重大变化的,项目单位应及时、主动向区评审小组办公室提出变更申请,不得擅自变更。有下列情形之一的,视为项目发生重大变化:

(一)项目法人发生变更;

(二)建设地点发生变更;

(三)主要建设内容、建设性质发生变化;

(四)建设期发生重大变化(一般指延期1年及以上);

(五)总投资额缩减20%及以上;

(六)其他规定的重要变更事项。

对项目单位未按照要求主动报告重大变化,或者隐瞒、谎报、缓报的,经查实后,由区评审小组作出变更决定,并按照框架协议追究项目单位责任。

项目变化导致专项资金支持金额发生变化的,限期收回专项资金超额支持部分。

第十九条  项目撤销

有以下情形之一的,经区评审小组讨论通过后,由区评审小组限期收回已拨付的专项资金:

(一)项目实施条件发生重大变化,导致项目无法继续实施;

(二)项目单位未经审批擅自变更项目建设内容和目标;

(三)项目建设期满6个月,未及时提出验收或延期申请;

(四)项目延期2年后仍不能按时竣工;

(五)其他依照法律、法规、规章或规范性文件规定,应当予以撤销项目的情形。

第五章  其他事项

第二十条  管理费用

区评审小组通过政府购买服务方式,委托专业机构开展的专项资金项目综合评估、事中监管、审计、绩效评价等相关费用纳入区评审小组办公室部门预算,由评审小组专项工作经费列支。

第二十一条  责任追究

专项资金必须专款专用。凡获得专项资金支持的项目,不得擅自改变主要建设内容和建设标准等。对弄虚作假、截留、挪用等违反法律法规或有关纪律的行为,除按照国家规定对项目单位和有关负责人给予相关处罚外,限期收回已拨付的专项资金,并取消项目法人和项目负责人3年内申报本专项资金的资格等。相关记录计入信用平台。

第六章  附则

第二十二条  附则

本办法由回民区发改委负责解释。

本办法自2019年11月1日起执行,有效期至2022年12月31日。

 

 


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标题 回民区人民政府办公室 关于印发《回民区关于下达2018年服务业发展专项资金工作实施方案》的通知
索引号 000/2020-00006
发文机关 政府办公室
发文字号
信息分类 政府办文件  \  通知
成文日期 2019-11-18
发布日期 2019-11-20
废止日期
概述 回民区人民政府办公室 关于印发《回民区关于下达2018年服务业发展专项资金工作实施方案》的通知
有效性

金海工业园区管委会,攸攸板镇人民政府、各街道办事处,区各有关部门,各区属企业:

《回民区关于下达2018年服务业发展专项资金工作实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

 

     2019年11月18日

 

 

 

 

 

 


回民区关于下达2018年服务业发展

专项资金工作实施方案

 

     为推进我区服务业高质量发展,规范服务业发展专项资金的使用和管理根据《关于下达2018年服务业发展专项资金的通知》(呼财贸指20182号)文件精神,结合我区工作实际,制定如下方案。

一、组织领导

由区发展和改革委员会、区工业和信息化局、区文体和旅游局、区区域经济合作局、税务局、区市场监督管理局、区财政局、区审计局等部门组成服务业发展专项资金评审小组,负责专项资金申报受理、评估管理、审核批复、监督稽查、验收管理等工作。区发展和改革委员会要做好统筹协调资金管理工作,区工业和信息化局、区文体和旅游局和区区域经济合作局主要做好项目的征集和申报工作,区税务局和区市场监督管理局要做好资金项目的评估审核工作,区财政局主要做好资金的拨付工作,区审计局主要做好资金的监督稽查和验收管理工作。

经区政府同意,现成立回民区2018年服务业发展专项资金工作领导小组,具体成员名单如下:

  长:王志强   区委常委、常务副区长

副组长:     区发展和改革委员会主任

  员:靳国强   区财政局局长

        宋冠英   区工业和信息化局局长

        闫海涛   区审计局局长

李伟华   区文旅局长

段臻乐   区区域经济合作局局长

    区税务局局长

    区市场监督管理局局长

领导小组下设办公室,办公室设在区发展和改革委员会,办公室主任由吕方兼任,负责领导小组日常工作。

二、本年度支持方向和重点

2018年服务业发展专项资金主要支持生活性服务业。支持重点包括:养老社区等公共服务业;商贸、物流等服务业;“互联网+”与生活性服务业融合发展。

三、申报时限
  2019年11月20日至2019年12月6日

四、申报条件和材料要求
   申报条件见《回民区服务业发展专项资金使用和管理办法(试行)》。申报材料(纸质版和光盘)一式三份,报送至区发改委823室。

五、联系方式

丁艳飞 3821100  

马静文 3821122  

 

 

回民区服务业发展专项资金使用和管理办法(试行)

 

第一章  总则

第一条  目的和依据

为全面提升回民区服务业的整体质量和能级水平,充分发挥财政资金的带动作用,改善服务业发展环境,引导社会资金加大对服务业投入,进一步完善规范服务业发展专项资金(以下简称“专项资金”)的使用和管理,结合回民区实际,制定本办法。

第二条  资金来源

专项资金由上级财政下拨,专项用于回民区服务业发展的配套、补助性资金。

第三条  支持对象

专项资金支持的对象应符合以下基本条件:

(一)法人、非法人组织(分支机构除外);

(二)依法登记注册在回民区;

(三)税收征管关系在回民区;

(四)具有合理的经济规模,信用记录良好,无违法违规行为。

第四条  管理机构

由区发改委、区工信局、区财政局、区审计局、区税务局、区文体和旅游局、区区域经济合作局、区市场监督管理局组成回民区服务业发展专项资金评审小组(以下简称“区评审小组”),负责专项资金申报受理、评估管理、审核批复、监督稽查、验收管理等工作。区评审小组办公室设在区发改委。

第二章  使用范围和支持方式

第五条  使用范围

专项资金主要用于服务业发展中的薄弱环节、关键领域、重点区域和新兴行业的项目建设、业务开展、重大问题研究等,培育服务业“新技术、新业态、新模式、新产业”,促进服务业的国际化、市场化、社会化和规模化发展。主要用于以下方面:

(一)支持符合上级文件的规定,且属于回民区重点领域中的服务业项目;

(二)支持《呼和浩特市回民区服务业创新发展规划(2018-2025)》中明确的重点领域中的服务业项目;

(三)支持自治区级服务业集聚区内的重点服务业项目;

(四)其他经区政府批准需要支持的项目。

第六条  支持方式和标准

(一)财政补助。采取申报评审的方式,对于符合扶持方向的项目以补助方式予以支持。单个项目扶持额度不超过项目总投资额的20%。

(二)以奖代补。采取考核认定的方式,以奖励方式补贴年度考评为先进单位的服务业集聚区、服务业企业等。

第三章  项目申报和审核

第七条  项目管理

区评审小组办公室建立服务业发展专项资金预算管理项目库(以下简称“项目库”),根据相关规定开展入库申报、项目跟踪和项目库维护。

第八条  入库申报

项目单位向评审小组办公室提交申请并上报项目材料。区评审小组办公室按照有关要求对材料进行审核,审核通过的项目进入项目库。

第九条 申报材料

申请专项资金须提交资金申请报告,包括以下主要内容:

(一)项目单位的基本情况及生产经营和财务状况。

(二)项目的基本情况,包括在线平台审批(核准、备案)、建设内容、项目总投资及资金来源、申请资金额度及使用方向、建设条件落实情况等。

(三)申请资金支持的主要理由和政策依据。

(四)项目实施绩效目标,包括产业指标、效益指标和满意度指标等。

(五)与资金申请有关的其他内容。

资金申请报告应附与项目进展相符的以下主要附件:

(一)项目单位营业执照复印件。

(二)项目审批、核准或备案文件。

(三)项目单位最近年度的财务审计(会计)报告,或项目自有资金和自筹资金的证明材料。

(四)项目规划选址、用地审批(预审)意见或土地、房产租赁合同(不涉及新增建设用地的项目出具不涉及新增建设用地及可不进行建设项目用地预审的文件)。

(五)按照相关规定需要进行环境影响评价项目的环评批复意见。

(六)申请贷款贴息的项目,还须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议或合同,提供相关计息单。

(七)对资金申请报告内容和附件真实性负责的承诺,项目单位和责任人、日常监管直接责任单位及监管责任人盖章签字。

(八)根据有关法律法规应提交的其他相关材料。

第十条  评审和转报

区评审小组按照市相关工作要求,委托中介机构对在库项目通过开展专家评审等方式进行综合评估并出具评估意见。

评估意见经区评审小组复核、区政府审定后,拟定支持项目名单。

第十一条  网上公示和信用审核

对拟支持项目进行网上公示。网上公示阶段,区评审小组对当年所有拟支持项目开展信用审查。信用审查包括但不限于登记状态审核、征管关系审核、信用信息审核等。

通过网上公示、信用审核的拟支持项目将获得专项资金支持。

第十二条  协议管理

区发改委与获得支持的项目单位签署《回民区服务业发展专项资金项目实施框架协议书》(以下简称“框架协议”),明确项目单位建设责任、建设内容等项目管理重要事项,并向区评审小组报备。

第十三条  资金拨付

框架协议备案至区评审小组后,由区发改委向区财政提出资金拨付申请,由区财政拨付资金。

第四章  项目的事中事后管理

第十四条  监督管理

区评审小组办公室为获支持项目的日常监督和管理部门,负责对项目的实施、推进情况进行事中监管、跟踪服务和事后监管。

区评审小组办公室可委托中介机构,对获支持项目建设过程开展全流程事中监管。中介机构应按照客观、科学、公正的原则,严格对照项目申请报告和框架协议书,复核项目建设进度、提出整改建议、报告检查结果。

区评审小组办公室按照相关规定要求,推进重点项目和区级支持项目实施,按照有关规定对专项资金的使用情况和项目执行情况开展抽查审计、专项检查、重点稽察,不定期委托专业机构开展专项资金使用和管理后评估、实施项目绩效管理等工作。

第十五条  项目单位责任

项目单位承担以下责任:

(一)专项资金到账后及时通报区评审小组办公室;

(二)严格按照框架协议推进项目实施;

(三)专项资金严格专款专用;

(四)每季度第一个月的5日前,如实向区评审小组办公室报送项目执行情况,包括项目建设内容和实施场地、项目投资、实施进度、团队建设、组织管理制度、单位整体经营情况以及专项资金使用情况等;

(五)项目推进过程中,认真配合开展项目检查,并按要求及时整改;

(六)按照项目进度及时提交验收申请;

(七)配合开展项目竣工验收;

(八)及时向区评审小组办公室通报项目实施过程中发生的重大变化;

(九)发生专项资金收回情形的,配合相关退款工作;

(九)配合评审小组的现场调研、抽查和审计等相关工作。

第十六条  项目验收

项目单位应当在项目竣工后6个月内向区评审小组办公室提出验收申请,按照相关规定提交验收材料,包括但不限于:

(一)项目实施框架协议书(核准项目提供项目批准文件);

(二)项目合同书、可行性报告及实施方案;

(三)项目单位在项目执行期内季度执行情况报告;

(四)项目总结报告;

(五)项目财务决算报告(包括近两年项目单位审计报告);

(六)经第三方审计机构出具的项目审计报告;

(七)评审小组认为需要查验的其他资料。

第十七条  验收程序

区评审小组负责项目验收的组织管理工作,并在项目完成(竣工)后的一年内进行验收。主要包括:

(一)委托审计机构对项目进行现场踏勘和验收审计;

(二)组织项目验收答辩,形成验收结论;

(三)根据验收结论做出批复,同步抄送至市评审小组。

第十八条  项目变更

获专项资金支持的项目在实施过程中发生重大变化的,项目单位应及时、主动向区评审小组办公室提出变更申请,不得擅自变更。有下列情形之一的,视为项目发生重大变化:

(一)项目法人发生变更;

(二)建设地点发生变更;

(三)主要建设内容、建设性质发生变化;

(四)建设期发生重大变化(一般指延期1年及以上);

(五)总投资额缩减20%及以上;

(六)其他规定的重要变更事项。

对项目单位未按照要求主动报告重大变化,或者隐瞒、谎报、缓报的,经查实后,由区评审小组作出变更决定,并按照框架协议追究项目单位责任。

项目变化导致专项资金支持金额发生变化的,限期收回专项资金超额支持部分。

第十九条  项目撤销

有以下情形之一的,经区评审小组讨论通过后,由区评审小组限期收回已拨付的专项资金:

(一)项目实施条件发生重大变化,导致项目无法继续实施;

(二)项目单位未经审批擅自变更项目建设内容和目标;

(三)项目建设期满6个月,未及时提出验收或延期申请;

(四)项目延期2年后仍不能按时竣工;

(五)其他依照法律、法规、规章或规范性文件规定,应当予以撤销项目的情形。

第五章  其他事项

第二十条  管理费用

区评审小组通过政府购买服务方式,委托专业机构开展的专项资金项目综合评估、事中监管、审计、绩效评价等相关费用纳入区评审小组办公室部门预算,由评审小组专项工作经费列支。

第二十一条  责任追究

专项资金必须专款专用。凡获得专项资金支持的项目,不得擅自改变主要建设内容和建设标准等。对弄虚作假、截留、挪用等违反法律法规或有关纪律的行为,除按照国家规定对项目单位和有关负责人给予相关处罚外,限期收回已拨付的专项资金,并取消项目法人和项目负责人3年内申报本专项资金的资格等。相关记录计入信用平台。

第六章  附则

第二十二条  附则

本办法由回民区发改委负责解释。

本办法自2019年11月1日起执行,有效期至2022年12月31日。