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标题:中华人民共和国中小企业促进法解读
索引号:000/2020-00052 发文字号:
发文机构:工业和信息化局 信息分类:上级政策解读
概述:中华人民共和国中小企业促进法解读
成文日期:2020-05-21 公开日期:2020-05-21 废止日期: 有效性:
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中华人民共和国中小企业促进法解读

来源:工业和信息化局  发布日期:2020-05-21 05:00

2017年9月1日第十二届全国人大常委会第二十九次会议,高票通过了新修订的《中华人民共和国中小企业促进法》。同日,国家主席习近平签署了第七十四号主席令,正式公布了新修订的《中小企业促进法》,新法已于2018年1月1日起施行。

一、目的

解决中小企业“融资难”问题;

修订财税扶持政策;

加强保护中小企业权益;

促进创新创业;

加强法律条例的落实等。

二、新增内容

旧版:7章45条

新版:10章61条

三、财税政策领域提出三点规定

(一)中央财政应当在本级预算中设立中小企业科目,安排中小企业发展专项资金。

1.发展专项资金将重点用于这2项:

(1)中小企业公共服务体系建设;

(2)融资服务体系建设。

2.国家设立中小企业发展基金,引导和带动社会资金支持初创期中小企业,促进创业创新。

3.减轻小型微型企业税收负担。对符合条件的小型微型企业按照规定实行缓征、减征、免征企业所得税、增值税等措施,简化税收征管程序。

四、四个层面缓解“融资难融资贵”

1.在宏观调控层面:明确提出“中国人民银行应当综合运用货币政策工具,鼓励和引导金融机构加大对小型微型企业的信贷支持。”

2.在普惠金融层面:采取合理提高小型微型企业不良贷款容忍度等措施,引导金融机构增加小微企业融资规模和比重。

3.在金融监管层面:引导银行业金融机构向县域和乡镇等小微企业金融服务薄弱地区延伸网点和业务。

4.在融资方式层面:支持金融机构为中小企业提供以应收账款、知识产权、存货、机器设备等为担保品的担保融资。

五、3条表述保护合法权益

1.地方各级人民政府不得实施没有法律、法规依据的检查;不得强制或者变相强制中小企业参加考核、评比、表彰、培训等活动。

2.国家机关、事业单位和大型企业不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。

3.任何单位不得违反法律、法规向中小企业收取费用。不得对中小企业执行目录清单之外的行政事业性收费。不得对中小企业擅自提高收费标准、扩大收费范围。

六、3个明确加强法律执行

1.明确国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门应委托第三方机构定期开展中小企业发展环境评估,并向社会公布。

2.明确规定了县级以上人民政府及有关部门的监督检查职责,并对中小企业发展专项资金,中小企业发展基金管理和使用情况的监督作出了相关规定。

3.对强制或者变相强制中小企业参加考核、评比、表彰、培训

等活动的行为,违反法律、法规向中小企业收费、罚款、摊派财务等行为的查处作出了明确规定。

七、3方面工作促进中小企业发展

(一)在创新创业方面

1.实现中小企业行政许可便捷,简化中小企业注销登记程序。

2.在立法层面上明确中小企业固定资产加速折旧和研究开发费用加计扣除的相关政策,引导中小企业加大研发、技术改造投入。

3.推动军民融合深度发展,支持中小企业参与国防科研和生产活动。

4.支持中小企业在硏发设计、生产制造、运营管理等环节应用互联网、云计算、大数据、人工智能等现代技术手段,创新生产方式,提高生产经营效率。

(二)在市场开拓方面

1.反对垄断和不正当竟争,营造中小企业公平参与竞争的市场环境。

2.提高中小企业在政府采购中的份额,向中小企业预留的采购份额应当占本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上,其中,预留给小型微型企业的比例不低于60%。

3.支持大型企业与中小企业建立以市场配置资源为基础的、稳定的原材料供应、生产、销售、服务、外包、技术开发和技术改造等方面的协作关系。

(三)在服务措施方面

1.提出建立跨部门的政策信息互联网发布平台。

2.县级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门应当安排资金,有计划地组织实施中小企业经营管理人员培训。

3.中小企业的有关行业组织应当依法维护会员的合法权益,为中小企业创业创新开拓市场等提供服务。


标题 中华人民共和国中小企业促进法解读
索引号 000/2020-00052
发文机关 工业和信息化局
发文字号
信息分类 上级政策解读  \  其他
成文日期 2020-05-21
发布日期 2020-05-21
废止日期
概述 中华人民共和国中小企业促进法解读
有效性

2017年9月1日第十二届全国人大常委会第二十九次会议,高票通过了新修订的《中华人民共和国中小企业促进法》。同日,国家主席习近平签署了第七十四号主席令,正式公布了新修订的《中小企业促进法》,新法已于2018年1月1日起施行。

一、目的

解决中小企业“融资难”问题;

修订财税扶持政策;

加强保护中小企业权益;

促进创新创业;

加强法律条例的落实等。

二、新增内容

旧版:7章45条

新版:10章61条

三、财税政策领域提出三点规定

(一)中央财政应当在本级预算中设立中小企业科目,安排中小企业发展专项资金。

1.发展专项资金将重点用于这2项:

(1)中小企业公共服务体系建设;

(2)融资服务体系建设。

2.国家设立中小企业发展基金,引导和带动社会资金支持初创期中小企业,促进创业创新。

3.减轻小型微型企业税收负担。对符合条件的小型微型企业按照规定实行缓征、减征、免征企业所得税、增值税等措施,简化税收征管程序。

四、四个层面缓解“融资难融资贵”

1.在宏观调控层面:明确提出“中国人民银行应当综合运用货币政策工具,鼓励和引导金融机构加大对小型微型企业的信贷支持。”

2.在普惠金融层面:采取合理提高小型微型企业不良贷款容忍度等措施,引导金融机构增加小微企业融资规模和比重。

3.在金融监管层面:引导银行业金融机构向县域和乡镇等小微企业金融服务薄弱地区延伸网点和业务。

4.在融资方式层面:支持金融机构为中小企业提供以应收账款、知识产权、存货、机器设备等为担保品的担保融资。

五、3条表述保护合法权益

1.地方各级人民政府不得实施没有法律、法规依据的检查;不得强制或者变相强制中小企业参加考核、评比、表彰、培训等活动。

2.国家机关、事业单位和大型企业不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。

3.任何单位不得违反法律、法规向中小企业收取费用。不得对中小企业执行目录清单之外的行政事业性收费。不得对中小企业擅自提高收费标准、扩大收费范围。

六、3个明确加强法律执行

1.明确国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门应委托第三方机构定期开展中小企业发展环境评估,并向社会公布。

2.明确规定了县级以上人民政府及有关部门的监督检查职责,并对中小企业发展专项资金,中小企业发展基金管理和使用情况的监督作出了相关规定。

3.对强制或者变相强制中小企业参加考核、评比、表彰、培训

等活动的行为,违反法律、法规向中小企业收费、罚款、摊派财务等行为的查处作出了明确规定。

七、3方面工作促进中小企业发展

(一)在创新创业方面

1.实现中小企业行政许可便捷,简化中小企业注销登记程序。

2.在立法层面上明确中小企业固定资产加速折旧和研究开发费用加计扣除的相关政策,引导中小企业加大研发、技术改造投入。

3.推动军民融合深度发展,支持中小企业参与国防科研和生产活动。

4.支持中小企业在硏发设计、生产制造、运营管理等环节应用互联网、云计算、大数据、人工智能等现代技术手段,创新生产方式,提高生产经营效率。

(二)在市场开拓方面

1.反对垄断和不正当竟争,营造中小企业公平参与竞争的市场环境。

2.提高中小企业在政府采购中的份额,向中小企业预留的采购份额应当占本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上,其中,预留给小型微型企业的比例不低于60%。

3.支持大型企业与中小企业建立以市场配置资源为基础的、稳定的原材料供应、生产、销售、服务、外包、技术开发和技术改造等方面的协作关系。

(三)在服务措施方面

1.提出建立跨部门的政策信息互联网发布平台。

2.县级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门应当安排资金,有计划地组织实施中小企业经营管理人员培训。

3.中小企业的有关行业组织应当依法维护会员的合法权益,为中小企业创业创新开拓市场等提供服务。