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回民区人民政府办公室关于印发2019年清明节祭扫工作方案的通知

回民区人民政府办公室

关于印发2019年清明节祭扫工作方案的通知

攸攸板镇,各街道办事处,区各相关部门:

根据《民政部办公厅关于做好清明节祭扫工作的通知》《自治区民政厅关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的实施意见》及自治区、呼市《2019年清明节祭扫工作方案》文件精神,认真做好我区2019年清明节期间祭扫服务接待和安全保障工作,现将《回民区2019年清明节祭扫工作方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

(附:《回民区2019年清明节祭扫工作方案》)

2019年4月1日

 

回民区2019年清明节祭扫工作方案

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神,全面落实《民政部办公厅关于做好清明节祭扫工作的通知》、自治区民政厅《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的实施意见》和及自治区、呼市《2019年清明节祭扫工作方案》要求,认真做好我区2019年清明节期间祭扫服务接待和安全保障工作,进一步提升殡葬服务水平,推进殡葬改革,促进精神文明和生态文明建设,实现“平安、温暖、文明、和谐”的工作目标,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。根据我区实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记“把人民群众生命安全放在首位”和关于安全生产的重要思想为指导,按照民政部《关于做好2019年清明节祭扫工作的通知》和自治区民政厅、呼和浩特市人民政府《2019年清明节祭扫工作方案》要求,贯彻落实《市政府关于禁止在主城区焚烧冥币抛撒纸钱和进行其他祭祀活动的通告》精神,以群众满意为标准,以移风易俗为导向,以宣传引导为抓手,全面做好清明节期间群众祭扫服务保障工作,确保清明节祭扫活动平安有序,努力实现全年安全无事故。

二、工作任务

(一)全面开展殡葬服务机构安全隐患排查整治。对全区2家经营性公墓、攸攸板镇4家公益性公墓全面自查,查找漏洞,落实整改。区民政局应急管理局市场监督管理局、对殡葬服务机构的重点场所、关键服务环节、重要设备用品进行“三个必查”,及时发现处置安全隐患,确保安全无事故。

(二)认真查找殡葬服务中存在的问题和差距,对照完善制度、健全设施、精准服务、廉洁从业等核心目标,殡葬服务机构要在服务态度、服务环境、价格管理、公平交易、信息公开、公益保障、规范服务、廉洁从业等八个方面做到“八不得、八提升”,提升殡葬整体服务水平,为祭扫群众提供优质、高效、便捷、文明的殡葬服务。

(三)宣传、文明办、文化等部门积极配合强化宣传,充分发挥党员干部带头作用,带头参与支持低碳祭扫、节地生态安葬活动,大力宣传现代祭扫理念,推动殡葬工作纳入民生建设、精神文明建设和生态文明建设等宣传大局,提升层次、加大力度。

(四)弘扬先进殡葬文化,巩固卫生城市创建成果,积极推广敬献鲜花、绿化植树、踏青遥寄、网上纪念、集体公祭、社区共祭、错峰祭扫等多种祭扫纪念方式,逐步使文明低碳祭扫成为社会主流。配合全市开展好“呼和浩特市第四届清明节节地生态集体安葬”公益活动、惠民集体免费海葬和“市四区鲜花公共祭祀”活动;各地区各部门要在总结去年清明节工作经验的基础上,继续开展社区公祭活动。指导殡葬服务单位在清明节期间推出免费、平价生态节地葬。进一步加大《通告》精神的落实力度,巩固对街头焚烧冥币等陋习的管控成果。

(五)倡导尊重生命、绿色文明的殡葬新风,推动丧葬礼俗改革,遏制大操大办、炫富攀比、厚葬薄养等陈规陋习,助力脱贫攻坚、乡村振兴和社会文明进步。要深入调研并采取针对性措施,推动农村特别是贫困地区殡葬移风易俗,推动解决因隆丧厚葬、人情攀比等致贫返贫问题。要落实乡村振兴总要求,把殡葬移风易俗与全面加强农村基层组织建设、精神文明建设、补齐公共服务短板、整治人居环境等相结合,充分依靠群众,发挥基层党组织、村委会、红白理事会等作用,把治丧规范纳入村规民约,为群众治丧、安葬和祭扫提供公益场所设施、创造便利条件,培育文明环保、简朴庄重的殡葬礼仪和治丧祭扫方式。要充分发挥殡葬服务机构阵地作用,充分发挥党员干部带头作用,广泛动员社会参与,使文明节俭治丧、节地生态安葬、文明低碳祭扫逐步深入人心。

(六)各殡葬机构要积极组织开展“殡葬服务机构开放日”和“殡葬服务体检日”活动,向公众和媒体记者开放殡葬服务机构的主要服务场所,介绍主要服务事项和服务流程,普及殡葬科学知识,展现殡葬服务能力,让更多群众了解殡葬行业,感受殡葬行业新面貌新气象。

(七)坚持问题导向,相关部门要认真组织开展殡葬领域突出问题专项整治“回头看”。做到工作不断、队伍不散、干劲不减。对照《回民区殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案》,一要重点看专项排查整治全覆盖情况,督促围绕重点整治问题深入排查整改,确保排查整治对象全覆盖。二要重点看问题清单和整治台账建立情况,继续紧盯容易遗漏的问题,确保排查无死角,并明确整改措施和时限。三要重点看“回头看”中发现的新苗头新问题,继续紧盯已建立的长效机制未发挥作用情况,依据不同情况进行完善,真正把新苗头新问题消灭在萌芽状态。。

三、工作安排

(一)加强领导,建立健全服务保障工作机制

1.成立回民区清明节群众祭扫活动领导小组

 长:于凌新     区政府副区长

副组长:袁正伟     区政府办主任

               区民政局局长  

成员单位:宣传部、政法委、民政局、公安分局、卫生健康委、市场监督管理局、城管执法局、退役军人事务局、农牧局、交管大队、应急管理局、消防大队、七办一镇。

领导小组下设办公室,办公室设在区民政局,具体负责全区清明节期间群众祭扫活动的组织协调工作。

2.成员单位责任任务(附件1)。

3.严格落实属地管理原则,建立政府牵头,民政、公安、卫健、城管等部门协作配合的应急处置工作机制,统筹做好清明节祭扫安全保障工作。

4.认真履行行业监管职责,切实做好相关政策宣传教育、隐患排查、检查督导、信息上报等工作。严格落实安全管理责任制,民政、公安、应急管理、消防等部门主要负责同志要深入一线、靠前指挥、加强督查,确保各项安全管理措施落实到位。

(二)采取有效措施,切实做好安全保障

1.各殡葬服务机构要制定清明节期间祭扫活动应急预案,在显要位置设置引导标识和疏散示意图,人流集中地安排专人引导,加强安全教育培训,保障安全投入,组织应急演练。要加强周边交通秩序的维护和管控工作,及时采取预警提示和限流分流措施,加强火源管控,确保不发生拥堵踩踏、火灾等安全事故。

2.清明节期间正值春季火灾高发期,要重点突出防止火灾。在公墓焚烧祭物,必须在专设的焚烧场所。各专设燃烧祭物的场所,要安排专人管理,各种消防灭火器材设备齐全,并提前进行检查试用,发现问题及时纠正。

3.相关部门、单位要建立节日值班制度,加强应急值守。清明节期间,4月5日8:00至4月7日17:00启动应急值守工作,实行24小时值班制,随时处置节日期间的各种情况和问题。区清明节祭扫工作领导小组办公室负责掌握全区祭扫动态,汇总信息,指导相关工作,确保平安清明的工作目标。4月3日前,各成员单位、殡葬服务单位将清明节工作方案、值班人员名单和联系方式报民政局(电话3821305,联系人:邢波)。

(三)开展行风建设,提升服务保障水平

1.加强殡葬行风建设,主动开展明察暗访,客观查摆问题并立即整改。民政、市场监督、发改、城管、公安等部门加强监管联合执法,查处违反价格管理要求、违背公平交易原则、侵害消费者权益等行为,重点打击殡葬领域欺行霸市涉黑行为,为群众营造良好殡葬消费环境。

2.各殡葬服务机构要坚持服务为先,针对清明节祭扫服务特点强化保障措施,增设服务网点,延长服务时间,优化服务流程,强化人文关怀,提供网上预约等便民服务,切实为祭扫群众排忧解难。

3.在殡葬领域突出问题大整治大整改工作的基础上,加强开展回头看检查力度,进一步完善殡葬服务项目、收费标准、服务内容、服务承诺、服务监督、服务规范和惠民政策等群众关心的服务信息的公开公示制度,推进服务规范透明。

(四)加强宣传引导,倡导文明祭扫生态殡葬

1.拓展丰富节日内涵,将追思先贤、纪念先烈、孝亲感恩、生命教育等内容与纪念逝者、弘扬家训家风、传承优秀文化、丰富精神生活有机结合,使清明节成为传递亲情、健康生活、弘扬文化、保护环境的重要载体。

2.要推动将绿色殡葬纳入生态文明建设大局,以保护环境、节约资源为导向,倡导简约适度,绿色低碳的殡葬理念。继续大力宣传推广不占或少占地、少耗资源、少使用不可降解材料的节地生态安葬方式,组织开展花坛葬、树葬、草坪葬等节地生态安葬的公益活动,“呼和浩特市第四届节地生态集体免费安葬”和“鲜花公共祭祀”公益活动为导向,大力倡导厚养薄葬、文明祭祀、绿色生态殡葬理念。

3.进一步加强《呼和浩特市人民政府关于禁止在主城区焚烧冥币抛撒纸钱和进行其他祭祀活动的通告》精神的宣传和落实力度,确保文明祭祀,巩固全市洁净城市建设成果

四、组织实施

(一)相关单位要密切配合,树立主动宣传意识,加强与媒体沟通合作,提供宣传线索,推广殡葬改革优秀成果,加强政策权威解读,及时回应社会关切。发挥传统媒体、新媒体和主流媒体作用,宣传殡葬工作重要意义,加大公益宣传片制播力度,宣传殡葬战线典型人物和感人事迹,引导群众自觉参与殡葬改革。采用丰富多彩的形式,推动宣传活动进社区、企业、学校和家庭,扩大宣传覆盖面和影响力。重点做好“鲜花公共祭祀活动”的宣传、保障和服务工作。

(二)召开由清明节祭扫工作领导小组成员单位负责人、殡葬服务机构负责人参加的调度会,全面部署清明节群众祭扫服务保障和安全工作。

(三)4月5日至4月7日,严格执行应急值守制度,安装配备安防技防设备,全员上岗24小时值班。清明节群众祭扫活动领导小组办公室在设专人值班。

清明节期间,古林人文纪念园、北郊陵园每日14:30分前将祭扫总人数、祭扫车辆总数、工作人员总数(包括本单位人数、协助单位人数、临时聘用人数)、有无突发事件及处理结果等汇总,以电子邮件和传真形式直报区民政局(祭扫情况日报表附后)。 

4月5日至4月7日,区民政局在每日15:30分前向市指挥部上报当日祭扫工作情况。

(四)做好宣传引导工作。配合全市做好群众祭扫发布工作提醒公众错峰祭扫,安全出行,文明祭扫。

(五)做好清明节期间公益活动的组织安排。4月5日至4月7日,我区设置鲜花公共祭祀点,举办“鲜花公共祭祀活动”,宣传并引导市民以鲜花祭祀的方式追思先贤、纪念先烈。位置在(1)新华公园(回民区政府对面);(2)光明游园(光明路大桥西南角;)(3)新钢公园西侧广场(4)青城公园英雄纪念碑前。4月5日上午9点,在青城公园英雄纪念碑前举行回民区清明节鲜花祭祀暨革命英烈祭扫活动启动仪式。

(六)清明节后,各成员单位和殡葬服务单位要对2019年清明节的各项活动情况进行总结,并于4月9日上午10时前以传真和电子邮件的方式报送市区政局社会事务科。

区清明节群众祭扫活动领导小组办公室设在区民政局社会事务股,值班电话:0471—3821363(传真)

联系人:邢    手机13171078942

            张雅杰  手机15034962265

           电子邮箱bo1035313316@163.com

附件: 1.各成员单位的职责任务

       2.2019年清明节观察点祭扫情况日报表       

附件1

各成员单位的职责任务

1.区委宣传部:协调各新闻宣传单位,认真策划宣传方案,组织开展形式多样、内容丰富的纪念宣传活动;充分利用清明节期间社会关注殡葬工作的有利时机,倡导移风易俗,大力弘扬厚养薄葬和绿色殡葬理念,努力营造广大人民群众参与和支持殡葬改革的良好氛围;倡导家庭追思会、鲜花祭扫、网络祭扫、踏青遥祭、集体公祭、社区公祭、错峰祭扫等文明低碳的现代祭扫方式,切实发挥党员、干部带头文明低碳祭扫的榜样作用,引导群众逐步接受文明低碳祭扫观念。协调部署4月5日青城公园英雄纪念碑祭扫活动启动仪式的宣传报道。

2.区政法委:加大清明节期间影响社会稳定情报信息分析研判,维护清明节期间的和谐稳定。

3.区民政局:抓好惠民殡葬政策的宣传和落实,积极引导文明祭扫生态殡葬,加强对殡仪馆、经营性公墓等殡葬服务单位的监管,完善落实各项安全措施,规范服务内容和程序,认真检查,排堵漏洞,消除安全隐患,确保清明节期间祭扫活动的安全,组织开展鲜花公共祭祀活动,及时妥善处理群众对殡葬服务单位的投诉。

4.区公安分局:在群众集中祭扫区域派出适当警力,切实维护好祭扫现场和周边的治安秩序, 对因群众祭扫活动引发的各类突发事件及时妥善处理。

5.区交管大队:组织安排好交通疏导工作,对祭扫群众较为集中地段增设临时停车场,对部分容易造成拥堵路段, 设置单行标志,合理疏散,保障古林人文纪念园、北郊陵园交通秩序顺畅有序。交通秩序顺畅有序。重点做好周边的交通疏导工作。要对便民祭扫公交车队、公墓陵园提供的祭扫群众接送车辆等给与交通保障,方便车辆停靠上下群众。

6.区应急管理局、消防大队落实消防安全和防火宣传,对集中祭扫活动场所的消防设备进行安全检查。4月5-7日集中祭扫活动期间,在古林人文纪念园、北郊陵园设置消防应急车,确保消防安全。

7.区市场监督管理局:加强丧葬用品市场的管理,对违法销售丧葬用品的行为依法进行查处,维护丧葬用品市场正常秩序。重点加强对古林人文纪念园,北郊陵园周围丧葬用品经营商户的检查管理。

8.区城管执法局:加强对占道经营行为的治理,对辖区主要街道特别是对古林人文纪念园北郊陵园周围售卖祭祀用品的摊点进行清理,确保道路畅通;加大市区二环内焚烧冥币、祭品的治理力度,支持配合设立鲜花公共祭祀点, 同时配合市交管部门治理因占道经营造成的拥堵现象。

9.区农牧局:制定工作措施,加强安全管理,切实做好清明节期间林区、草场的防火工作。

10.区卫生健康委:群众祭扫活动高峰日(4月5、6、7日)在古林人文纪念园北郊陵园等地设置120急教车,遇有意外事件及时救治。

11.七办一镇:成立辖区清明节群众祭扫工作活动领导小组,制定具体活动方案,做好社区文明祭祀。组织绿色殡葬宣传,倡导文明祭扫,配合完成“鲜花公共祭扫活动”。

附件2

2019年清明节观测点祭扫情况日报表

单位:      填表人:          电话:        日期:

观察点名称

当日祭扫总数

车辆总数

工作人员总数

有无突发事件

备注

各观测点总计

回民区清明节祭扫工作指挥部联系电话:0471—3821363

                               传真:0471—3821363

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