城市建设

第一章 总 则

第一条 为规范辖区城区危旧平房修缮管理,消除房屋使用安全隐患,确保安全渡汛,保障人民群众生命财产安全,根据建设部《城市危险房屋管理规定》(中华人民共和国建设部令第129号)和《呼和浩特市房屋使用安全管理条例》(2018年10月13日内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议通过)之规定,结合本区实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于对本区城区危旧平房通过维修加固或原址翻建等办法进行的修缮治理。

第三条 本办法所称的危旧平房是指城市规划区内国有土地上建筑年代久远、房屋结构陈旧、存在安全隐患的住宅房屋。

第四条  城区危旧平房修缮治理按照“业主主体、有责追偿、属地主导、政策支持”原则,通过业主、政府、社会共同努力,逐步消除城区危旧平房安全隐患,努力增进民生福祉,促进社会和谐。

第二章 组织机构

第五条 区人民政府成立回民区城区危旧平房修缮治理工作领导小组(以下简称“领导小组”),由分管副区长任组长,区住建局主要领导任副组长,各办事处、各相关部门主要领导为成员。统筹协调全区危旧平房修缮治理及其他相关重大问题的研究与决策,负责危旧平房修缮治理的准许审批。领导小组下设办公室,办公室设在区住建局,办公室主任由区住建局局长兼任,副主任由区城管执法局局长兼任,办公室人员从各相关部门抽调,负责具体实施工作。完成城区危旧平房修缮治理相关政策拟定和工作计划的编制;传达、督促执行领导小组各类决策及工作情况反馈。

第三章 工作职责

第六条 房屋所有权人是房屋使用安全的责任人,是房屋修缮治理的实施主体,应积极配合政府相关职能部门及各街道办事处做好危旧平房排查整治工作,承担房屋使用的日常管理、维护、修缮责任。

第七条 街道办事处作为城区危旧平房修缮治理监管工作的责任主体,按属地原则,负责实施辖区内危旧平房的排查和监管。设立公开电话,受理危旧平房修缮责任人的申报,建立城区危旧平房安全排查、治理和监管等基础档案。

第八条 各相关部门要按照各自职责共同做好城区危旧平房修缮治理工作。

(一)区住建局负责组织城区危旧平房修缮治理工作,指导协调工作中遇到的问题;负责配合街道办在城区危旧平房修缮治理过程中居住区内涉及的基础配套设施的维护工作。负责汇总上报城区危旧平房修缮治理相关数据等工作。

(二)区城管执法局负责临建确认和城区危旧平房修缮治理过程中出现的违规修缮进行查处工作。

(三)街道办事处负责辖区危旧平房修缮责任人的申请受理工作。接到申请后到现场实地查看,拍照留存影像资料建档。

(四)区征收办负责危旧平房过程中涉及房屋征收方面的工作。(五)区财政局负责落实城区危旧平房修缮治理工作中应由财政承担的资金保障。

第四章  修缮治理原则

第九条  原址翻建原则  经鉴定属于危险房屋确需拆除的平房,只允许申请原址改造翻建。翻建总建筑面积不得大于原有危旧平房建筑面积,且不得影响四邻居民生活和出行的方便。原有房屋建筑面积按照权证记载的面积为准,没有产权证记载的按照街道办事处实地测量为准。

第十条  一户一宅原则,即在本市只有一套住宅且经鉴定属于危险平房的所有权人或使用人,允许申请原址翻建。施工过程中不得扰民和污染周边环境。

第五章       修缮治理程序

第十一条     办事处应对辖区房屋安全使用情况进行排查,发现存在安全隐患的危旧平房,即下达《房屋安全使用隐患通知书》, 房屋所有权人应向呼和浩特市房屋安全鉴定中心申请房屋安全鉴定。房屋所有权人拒不申请房屋安全鉴定的,由办事处牵头组织,向呼和浩特市房屋安全鉴定中心申请房屋安全鉴定。

第十二条 房屋使用人、受托管理单位及其他利害关系人发现房屋存在安全隐患的,可以要求房屋所有权人进行房屋安全鉴定。房屋所有权人拒不申请房屋安全鉴定的,房屋使用人、受托管理单位及其他利害关系人可以自行向鉴定机构提出房屋安全鉴定。

第十二条     房屋所有权人或使用人对经鉴定的危险房屋,必须按照鉴定机构的处理建议,及时加固、修缮治理;依据鉴定结果,确需拆除翻建的,房屋所有权人或使用人向辖区办事处提出翻建申请,填报《危房翻建审批表》。如房屋所有权人拒不按照处理建议修缮治理,或使用人有阻碍行为的,房屋安全主管部门有权指定有关部门代修,或采取其它强制措施。发生的费用由责任人承担。

第十三条 有产权登记的危旧平房修缮,房屋的所有权人或使用人,携带产权证、房屋安全鉴定通知书、当地居委会出具的当地居住证明、房屋现状照片、四邻现状照片、户口及身份证复印件,到所属街道办事处填报《危房翻建审批表》。

第十三条     无产权登记的危旧平房修缮,在其土地界址清楚、无纠纷前提下,房屋所有人或使用人,携带相关佐证材料、房屋安全鉴定通知书、当地居委会出具的当地居住证明、房屋现状照片、四邻现状照片、户口及身份证复印件、四邻同意改造的证明,到所属街道办事处填报《危房翻建审批表》。

第十四条     街道办事处负责对房屋现状勘验,勘验内容包括房屋位置、长度、宽度、面积、高度及房屋基本情况等,填写《危旧平房勘验表》存档,勘验后在《危房翻建审批表》签署意见并盖章。

第十五条      区房屋征收管理办负责确认该房屋所在区域是否在申请之日起两年内征收改造,并在《危房翻建审批表》签署意见并盖章。

第十六条      区城管执法局负责对该房屋是否临建进行核实,并在《危房翻建审批表》签署意见并盖章。

第十七条  区住建局核实相关申报材料,在《危房翻建审批表》签署意见并盖章。

第十八条 区政府在《危房翻建审批表》签署意见并盖章。

第十九条  翻建开工前需经区住建局和街道办事处验线,翻建工程由街道办事处监管,凡发现翻建过程中有违规情况及时通报区城管执法局处置,完工后由区住建局和街道办事处对翻建情况验收。

第二十条  危旧平房翻建提交材料:危旧平房的翻建责任人身份证复印件 、户口簿或户籍档案复印件、房屋现状照片与四邻现状照片、当地居住证明、权属证明(或四邻同意修缮证明)、房屋安全鉴定通知书、《危房翻建审批表》。

第二十一条 本办法批准的翻建手续只作为本次翻建修缮的批准依据,不作为判定权属依据,翻建后如发生权属争议应按有关法律规定处理。

第六章     资金补助

第二十二条  对于经审核准予就地翻建的危旧平房,房屋权属人或使用人确因经济困难(低保户、贫困残疾人家庭、特困户等),没有能力独立完成改的,提供相应证明材料,回民区政府给予房屋权属人200--300元/㎡(建筑面积)的补助资金。

第二十三条  对于经审核准予维修加固的危旧平房,房屋权属人或使用人确因经济困难(低保户、贫困残疾人家庭、特困户等),没有能力进行维修加固的,提供相应证明材料,回民区政府给予房屋权属人50--100元/㎡(建筑面积)的补助资金。

第七章 排查巡查

第二十四条 房屋所有人和使用人应当经常对自己的房屋进行安全检查,做好日常维护工作,在暴风、雨雪季节,应做好排险解危的各项准备。

第二十五条  街道办事处应建立经常性的排查巡查制度,落实专人检查、专人监管、专人负责的排查巡查机制,成立房屋安全管理员、片区监管员,实行房屋常态化、网格化巡查和大排查相结合的监管,发现房屋安全使用隐患,及时下达《房屋安全使用隐患通知书》。遇雨雪等灾害性天气,应及时组织开展应急专项排查,发现异常信息应及时采取措施。 

第八章     责任追究

第二十六条 因下列原因造成事故的,房屋所有权人应承担民事或行政责任:(一)有险不查或损坏不修;(二)经鉴定为危险房屋而未采取有效的解危措施。

第二十七条 因下列原因造成事故的,使用人、行为人应承担民事责任:(一)使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质;(二)使用人阻碍房屋所有权人对危险房屋采取解危措施;

(三)行为人由于施工、堆物、碰撞等行为危及房屋。

第二十八条  对骗取翻建资格的,一经查实取消翻建资格,不再受理其翻建申请,一切后果由房屋所有权人承担。

第二十九条  对未经批准擅自翻建的,责令其停止违法建设行为;符合翻建申请条件的,允许补办翻建审批手续。对基础部分超过审批范围的,责令其改正违法建设行为,当事人自行整改到位后方可继续建设;当事人拒不整改或整改不到位的,依法予以强制拆除,并取消其翻建资格。

第三十条 对危旧平房修缮治理应严格监督,对工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的给予行政处分,构成犯罪的要依法追究刑事责任。

第九章  附则

第三十一条  本办法由回民区人民政府城市危旧平房修缮治理工作领导小组办公室负责解释。

第三十二条  本办法自2020年1月1日起施行。